CORSO DI FORMAZIONE E DI PREPARAZIONE AL CONCORSO PER AGENTI DI POLIZIA LOCALE

Programma del corso

MATERIE di CONCORSO	ARGOMENTI
Introduzione al corso	Presentazione del corso: contenuti e obiettivi
Diritto costituzionale	Struttura della Carta costituzionale Diritti fondamentali Diritto alla difesa Regioni, Provincie, Comuni
Diritto amministrativo	Gerarchia delle fonti Elencazione e peculiarità delle fonti; Fonti del diritto amministrativo L. 241/90; L. 689/81; L. 142/90; d.lgs. 82/2005; d.lgs. 267/2000
Procedimento amministrativo – Legge 241/90	Avvio del procedimento amministrativo Fasi del procedimento amministrativo Responsabile del procedimento amministrativo Atto amministrativo e declinazioni giuridiche Elementi dell’atto amministrativo Efficacia e invalidità del procedimento amministrativo e relativi rimedi alle patologie dell’atto Forme di accesso
Procedimento sanzionatorio – Depenalizzazione – Legge 689/81	Principi generali – depenalizzazione Sistema accusatorio e inquisitorio Atti di accertamento Validità degli atti di accertamento Formazione della sanzione e principio di esecutività Sanzioni principali e accessorie e la riscossione coattiva Contenzioso amministrativo
Diritto penale	Struttura del Codice Penale Principio di non colpevolezza Elementi costitutivi del reato: teoria tripartita Delitti e contravvenzioni Classificazione delle fattispecie di reato: contro la Pubblica Amministrazione, la persona e il patrimonio
Polizia giudiziaria	Fasi del procedimento penale Procedibilità Indagini preliminari: attività d’iniziativa e delegate Atti tipici d’indagine Arresto e fermo di Polizia giudiziaria
Testo unico immigrazione e diritto dell’immigrazione	Lo straniero Le violazioni dello straniero Lo straniero minorenne
Infortunistica stradale	Il sinistro stradale La norma UNI per le operazioni d’intervento tecnico Il rapporto di sinistro
Ordinamento Enti locali	Il testo unico degli enti locali – d.lgs. 267/2000 Gli organi del Comune La competenza degli organi comunali Compiti, funzioni e competenze del Sindaco Compiti e poteri dei dirigenti
Ordinamento del personale	Lo statuto dei lavoratori (l. 300/1970) Ordinamento lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche (D.Lgs.165/2001) Diritti e doveri dei pubblici dipendenti Cenni relativamente alla nuova organizzazione del sistema disciplinare CCNL – “Funzioni locali” – Codice comportamento dipendenti pubblici Pubblici dipendenti, obblighi in materia di trasparenza amministrativa e anticorruzione.
Pubblica sicurezza e sicurezza urbana	Il Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza (TULPS) Autorità di pubblica sicurezza Riunioni di persone Testo unico sugli stranieri I documenti di riconoscimento I provvedimenti espressi e le varie forme di silenzio Normativa relativa alle armi prevista dal TULPS e dalle leggi speciali. Polizia locale e armamento Strumenti di autotutela Profili normativi relativi all’utilizzo delle armi e degli strumenti di autotutela Evoluzione del concetto di ordine e sicurezza pubblica in relazione alla sicurezza urbana. Pacchetto sicurezza del 2008 e definizione del concetto di sicurezza urbana. Pacchetti sicurezza del 2017 e 2018 e nuova definizione del concetto di sicurezza urbana. Il ruolo del sindaco e della Polizia Locale nella gestione del controllo delle città con i servizi di polizia di prossimità. L’introduzione dell’ordine di allontanamento e il DACUr o c.d. Daspo Urbano. Competenze e misure di polizia applicabili dal Questore in materia di sicurezza urbana per inosservanza del c.d. “Daspo Urbano”. Ulteriori misure introdotte in materia di sicurezza dal decreto Caivano 2023
Giochi leciti e ludopatia	L’inquadramento normativo delle sale da gioco – Il regime autorizzatorio delle sale da gioco – Artt. 86 – 87 – 88 e 100 del TULPS – I Regimi amministrativi di cui al D.Lgs. nr. 222/2016 I requisiti morali e professionali degli esercizi pubblici e delle sale da gioco Le disposizioni del TULPS legale agli esercizi da gioco Le prescrizioni di polizia e le procedure sanzionatorie – Il ruolo degli ufficiali e agenti di pubblica sicurezza Le sale da biliardo e da gioco ai sensi dell’art. 110 del TULPS – La tabella dei giochi proibiti – Gli apparecchi idonei per il gioco lecito di cui all’art. 110, comma 6, del TULPS – Gli apparecchi e congegni per il gioco lecito di cui all’art. 110, comma 7, del TULPS Il divieto di riproduzione del gioco del poker – La produzione e l’importazione di apparecchi e congegni automatici da gioco – L’esercizio del gioco da remoto attraverso personal computer Le disposizioni del RD 06/05/1940 nr. 635 in tema di esercizi pubblici – Titolo autorizzatorio – Attestato di Conformità – Nulla osta di distribuzione – Nulla osta di messa in esercizio – Le VLT – Video Lottery Terminal – Le sale pubbliche da gioco – Il gioco delle carte, della dama, degli scacchi, del bigliardo, ecc. – I giochi effettuati mediante apparecchi e congegni automatici, semiautomatici ed elettronici da trattenimento e da gioco di abilità indicati nell’art. 110 TULPS – R.D. 18/6/1931, N. 773 La ludopatia – Il gioco d’azzardo patologico – GAP – Il gioco d’azzardo lecito – Le disposizioni regionali per il gioco consapevole e per la prevenzione del gioco d’azzardo patologico Le procedure di controllo e il sistema sanzionatorio – I controlli negli esercizi pubblici – Il sistema sanzionatorio del TULPS – Le sanzioni amministrative – Le sanzioni penali
Protezione civile	Il Codice della Protezione Civile – D.Lgs. n. 1 del 2 gennaio 2018 Il sistema protezione civile Cenni sulla disciplina delle funzioni comunali di protezione civile Il ruolo del Sindaco e della Polizia Locale Il Gruppo Comunale di Protezione Civile
Ordinamento polizia locale	Inquadramento della Polizia Locale Le fonti del diritto per la Polizia Locale La Legge Quadro della Polizia Locale La legislazione regionale in materia La struttura e i modelli organizzativi Corpo e Servizio di Polizia Locale Il regolamento di Polizia Locale Le funzioni della Polizia Locale Ruoli e Compiti all’interno del comando Il ruolo del Sindaco Il comandante e gli addetti al coordinamento e controllo Gli agenti di polizia locale I rapporti con altri uffici, enti ed istituzioni Disciplina dell’armamento
Polizia edilizia	L’edilizia e l’urbanistica La vigilanza edilizia ed il territorio La normativa applicabile, e rapporti tra le fonti del diritto Le normative regionali Lo strumento urbanistico L’intervento edilizio in generale ed il cantiere Le tipologie di intervento edilizio La precarietà in edilizia e le opere temporanee La pertinenza edilizia: come riconoscerla Il cambio di destinazione d’uso I titoli abilitativi e loro evoluzione Le comunicazioni ed i titoli abilitativi nel dettaglio (CIL, CILA, SCIA, PAS, PDC) Gli interventi edilizi nel dettaglio La disciplina dei vincoli in edilizia Edilizia e paesaggio Fonti rinnovabili Le sanzioni contro l’abusivismo edilizio Abuso edilizio e responsabilità La sanatoria dell’abuso edilizio: doppia conformità Il condono edilizio Il controllo edilizio: tipologie di abuso L’abuso edilizio ed il percorso amministrativo L’abuso edilizio ed il percorso penale Ufficio Tecnico e Polizia Locale: rispettivi compiti Gli atti della polizia locale in presenza di un abuso edilizio. Ipotesi amministrativa Gli atti della polizia locale in presenza di un abuso edilizio. Ipotesi penale Il sopralluogo in cantiere: cosa sapere, cosa chiedere, cosa fare
Polizia ambientale	Il territorio e l’ambiente Principi ed i criteri fondamentali del D.lgs 152/2006 (T.U.A.) Le matrici ambientali L’ inquinamento ambientale Il quadro normativo comunitario LA DISCIPLINA DELLE ACQUE La nozione di scarico e la parte terza del TU Differenza tra scarico e rifiuto liquido Cenni relativi al piano di tutela delle acque La disciplina degli scarichi sul territorio comunale Le tipologie di scarico Le autorizzazioni Le sanzioni penali ed amministrative LA GESTIONE DEI RIFIUTI La parte quarta del TUA La nozione di rifiuto La classificazione dei rifiuti ed i codici europei Il sottoprodotto L’End of Waste (EoW) I rifiuti edili e la loro presenza in cantiere Le terre e le rocce di scavo I rifiuti da imballaggio I pneumatici fuori uso I veicoli in stato di abbandono e le diverse procedure I rifiuti derivanti da apparecchiature elettroniche: i RAEE Pile e batterie esauste La gestione del rifiuto – definizione, fasi e gerarchie I depositi di rifiuti La raccolta ed il trasporto Recupero/Eow, riciclaggio, smaltimento Le modalità di smaltimento L’abbrucciamento di ramaglie: ipotesi ammesse L’albo nazionale dei gestori ambientali (ANGA) L’abbandono di rifiuti ora è penale La responsabilità del proprietario dell’area di abbandono L’inottemperanza all’ordinanza sindacale La differenza tra abbandono e gestione non autorizzata La differenza tra abbandono e discarica abusiva Le principali violazioni in ambito rifiuti e le relative sanzioni La prescrizione dell’operatore di polizia giudiziaria da asseverare Il sopralluogo ambientale
Codice della strada – Aggiornamento Legge 177/2024	Disposizioni generali, qualifiche e attività di polizia stradale La costruzione e la tutela delle strade Classificazione delle strade e competenze per la circolazione stradale La classificazione dei veicoli L’utilizzo dei veicoli e le prescrizioni
Codice della strada – Aggiornamento Legge 177/2024	I titoli di guida per condurre i veicoli Le principali norme di comportamento del codice della strada Le sanzioni accessorie nel codice della strada Il sistema sanzionatorio del codice della strada e le differenze rispetto alla legge 689/1981 I ricorsi Le procedure esecutive per il mancato pagamento
Polizia commerciale • SUAP • Polizia amm.va • Tutela consumatore Polizia annonaria	La Polizia Commerciale Gli atti e gli accertamenti Il procedimento sanzionatorio La riforma del titolo V della Carta Costituzionale La Polizia Amministrativa Le manifestazioni Pubbliche Le misure di Safety & Security
Notificazione degli atti	Le fonti normative Il Codice di Procedura Civile: artt. 137 – 138 – 139 – 140 – 141 – 142 e 143 D.P.R. n. 600 del 29/09/1973: Art. 60 e seguenti Oggetto e fasi della notificazione La figura del messo comunale La notificazione in mani proprie – Il rifiuto del destinatario – Le persone di famiglia – Il portiere ed il vicino di casa – Persona addetta all’Ufficio o all’Azienda – Notificazioni a militari in attività di servizio – Casi in cui l’atto non può essere consegnato – La consegna degli atti in busta chiusa e “sigillata” L’art. 140 del cpc – Il perfezionamento della notificazione – L’omesso compimento degli adempimenti prescritti: conseguenze L’art. 143 c.p.c. notificazione a persona di residenza, dimora e domicilio sconosciuti La differenza tra la notificazione ex art. 140 e quella ex art.143 – Il domiciliatario – Il rifiuto, il trasferimento e la morte del domiciliatario – I senza fissa dimora – Le notifiche di polizia giudiziari – La notificazione alle persone giuridiche – Tempo delle notificazioni L’art. 149 bis cpc – la notificazione a mezzo posta elettronica Il Codice dell’Amministrazione digitale – Decreto legislativo del 07/03/2005 n. 82 – La giurisprudenza sulle notifiche a mezzo pec
Trattamento dei dati personali – Privacy	Principi applicabili al trattamento di dati personali – Liceità del trattamento – Condizioni per il consenso – Condizioni applicabili al consenso dei minori in relazione ai servizi della società dell’informazione – Trattamento di categorie particolari di dati personali Trattamento dei dati personali relativi a condanne penali e reati – Trattamento che non richiede l’identificazione Diritti dell’interessato Trasparenza e modalità – Informazioni, comunicazioni e modalità trasparenti per l’esercizio dei diritti dell’interessato Informazione e accesso ai dati personali – Informazioni da fornire qualora i dati personali siano raccolti presso l’interessato – Informazioni da fornire qualora i dati personali non siano stati ottenuti presso l’interessato Diritto di accesso dell’interessato – Rettifica e cancellazione – Diritto di rettifica – Diritto alla cancellazione («diritto all’oblio») – Diritto di limitazione di trattamento Obbligo di notifica in caso di rettifica o cancellazione dei dati personali o limitazione del trattamento Diritto alla portabilità dei dati – Diritto di opposizione e processo decisionale automatizzato relativo alle persone fisiche Titolare del trattamento e responsabile del trattamento – Trasferimenti di dati personali verso paesi terzi o organizzazioni internazionali – Autorità di controllo indipendenti Mezzi di ricorso, responsabilità e sanzioni – Disposizioni relative a specifiche situazioni di trattamento – Trattamento dei dati per finalità di polizia giudiziaria
La videosorveglianza urbana	I Sistemi di Videosorveglianza – Gli atti propedeutici alla installazione di un sistema di videosorveglianza Il regolamento comunale di videosorveglianza – La progettazione di un sistema di videosorveglianza – Le procedure di gara – I varchi rilevazione targhe e telecamere di contesto L’utilizzo di sistemi integrati e sistemi intelligenti – Il concetto di privacy La installazione delle foto trappole per il contrasto all’abbandono dei rifiuti – Il trattamento dei dati personali – Il trattamento dei dati personali particolari L’informativa e le informazioni necessarie – Il Patto per la sicurezza – Il principio di accountability – Il registro dei trattamenti L’analisi dei rischi e delle misure di sicurezza – La valutazione di impatto sulla protezione dei dati Il sistema sanzionatorio previsto dal GDPR 679/2016 – La minimizzazione dei dati Le figure preposte: titolare – designati – responsabili – Il reclamo e la segnalazione – I diritti degli interessati – Il trasferimento internazionale dei dati Il data breach Utilizzo del drone ai fini ricreativi – La gestione dei Droni nel controllo del territorio L’utilizzo delle boy cam e dash cam – L’utilizzo di apparati radio con geo localizzazione degli operatori – Lo statuto dei lavoratori – L’installazione delle telecamere all’interno degli ambienti di lavoro L’attività ispettiva dell’Ufficio del Garante a mezzo della Guardia di finanza Art. 38, comma 3, DL 76 del 16/07/2020 Installazione ed esercizio dei sistemi di videosorveglianza da parte degli enti locali quale attività libera non soggetta ad autorizzazione generale di cui agli artt. 99 e 104 del d.lgs. 01/08/2003 n. 25 Videosorveglianza e trattamento dei dati personali per finalità di polizia ai sensi della direttiva 680/2016
Stupefacenti	D.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309 – Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza – Legge 16 maggio 2014, n. 79 – Gli atti di polizia
Federalismo fiscale	Il sistema della fiscalità municipale – D.Lgs. 14 marzo 2011, n. 23 “Disposizioni in materia di federalismo Fiscale Municipale” L’accertamento e la riscossione dei Comuni – La notifica degli atti di accertamento – Il ruolo della Polizia locale Il fondo di solidarietà comunale – Le entrate fiscali locali – La fiscalità regionale – L’evasione fiscale – Verifica e controllo fiscale Partecipazione dei comuni nella lotta all’evasione fiscale – Il provvedimento del direttore dell’Agenzia delle Entrate n. 1874461 del 03/12/2007 – Il provvedimento del direttore dell’Agenzia delle Entrate n. 24114 del 27/02/2012 L’utilizzo delle banche dati – Le segnalazioni qualificate – La procedura informatica siatel v2.0 – puntofisco I termini di trasmissione delle segnalazioni – Gli ambiti di intervento – Segnalazione commercio e professioni – Svolgimento attività senza Partita IVA – Svolgimento attività diversa da quella rilevata – Ricavi/compensi incoerenti rispetto a quelli dichiarati – Affissione pubblicitaria abusiva – Ente non commerciale con attività lucrativa – Segnalazione urbanistica e territorio – Opere di lottizzazione in funzione strumentale alla cessione di terreni – Professionista od imprenditore che ha partecipato ad operazioni di abusivismo edilizio – Segnalazione proprietà edilizie e patrimonio immobiliare – Proprietà o diritto reale non indicati in dichiarazione – Proprietà o diritto reale in assenza di contratti registrati – Accertamento per omessa dichiarazione ICI – Accertamento per omessa dichiarazione TARSU – TIA
Accertamenti anagrafici	La gestione dell’anagrafe della popolazione residente L’ufficiale d’anagrafe: competenze, responsabilità, relazioni interne ed esterne Le iscrizioni, le cancellazioni e le variazioni La famiglia e la convivenza anagrafica L’iscrizione per provenienza dall’estero I provvedimenti d’ufficio: la cancellazione per irreperibilità L’iscrizione delle persone senza fissa dimora L’iscrizione anagrafica in alloggi non in regola con le norme urbanistiche e non conformi ai requisiti igienico sanitari La certificazione e l’accesso agli atti anagrafici La cancellazione anagrafica dei cittadini stranieri Ingresso, soggiorno e iscrizione anagrafica cittadini UE e loro familiari Requisiti e condizioni di soggiorno e requisiti e condizioni per l’iscrizione anagrafica La cancellazione anagrafica dei cittadini comunitari Gli accertamenti di competenza della Polizia Municipale Il domicilio e la residenza: modalità di accertamento L’agibilità degli immobili L’Autorità di PS e la cessione di fabbricato La comunicazione di ospitalità degli stranieri Le informazioni di polizia La locazione degli immobili La modulistica per l’accertamento anagrafico Le violazioni anagrafiche I requisiti igienico sanitari degli immobili Le cancellazioni e le iscrizioni anagrafiche La gestione dei senza fissa dimora Iscrizione temporanea nel registro della popolazione I ricorsi anagrafici La toponomastica La vigilanza anagrafica
Accertamenti e trattamenti sanitari obbligatori (ASO e TSO)	Accertamento e Trattamento Sanitario Obbligatorio – L’accertamento (A.S.O.) ed il Trattamento Sanitario Obbligatorio (T.S.O.) Ruolo e funzione del Sindaco quale autorità sanitaria locale Ruolo e funzione della Polizia Locale La partecipazione della Polizia Locale all’esecuzione dei trattamenti e degli accertamenti sanitari obbligatori Procedure Operative Cosa deve fare la struttura sanitaria Cosa deve fare la struttura di polizia L’operatore di polizia deve salire o meno sull’ambulanza L’operatore di polizia può far ricorso ai mezzi di contenimento Proiezione e discussione di aventi realmente accaduti Porto dell’arma in dotazione Utilizzo delle misure di coazione fisica La possibilità di utilizzo delle manette Il documento di valutazione del rischio L’individuazione dei dispositivi di protezione individuale Pubblicazione delle ordinanze ASO e TSO il parere del Garante della Privacy Le riprese foto e video di operazioni ASO e TSO La figura del mediatore tra la psichiatria e la comunità Discussione e simulazione di casi pratici
La redazione degli atti	Individuazione degli scopi sottesi alla corretta redazione degli atti – I profili strutturali del provvedimento – I profili procedimentali del provvedimento – La redazione degli atti di polizia – Esercitazioni Pratiche
Simulazione quiz a risposta multipla	Analisi dei quiz e delle tecniche di risoluzione – Esercitazioni guidate
Test finale	Quesiti a scelta multipla con correzione e valutazione finale

	MODULO A CARATTERE REGIONALE
Modulo speciale legislazione regionale	Legislazione Commerciale Legislazione Polizia Locale

Diritto Costituzionale e amministrativo

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Procedimento amministrativo - Legge 241/90

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Procedimento sanzionatorio - Depenalizzazione - Legge 689/81

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Diritto penale

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Polizia giudiziaria

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Testo unico immigrazione e diritto dell'immigrazione

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Infortunistica Stradale

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Ordinamento Enti Locali

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Ordinamento del personale

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Pubblica sicurezza e Sicurezza urbana

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Giochi Leciti e Ludopatia

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Protezione Civile

1 Quiz

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Ordinamento Polizia Locale

1 Quiz

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Quiz Finale

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